大型水电监理企业的发展环境分析

大型水电监理企业的发展环境分析

第一、监理现有市场空间狭小由于我国固有的国情，现阶段工程建设中的全过程管理服务被分割。

前期决策阶段的项目建议书、可行性研究等工作须由国家发改委颁发的具工程咨询资质的工程咨询单位承担；实施阶段的招投标工作，须由有资质的招标代理机构、工程设计单位或者业主承担；实施阶段的合同管理工作则由工程监理单位承担。还有一些项目的造价控制已转由专门的造价咨询单位承担，致使很多监理服务被局限在施工阶段，甚至被局限在质量控制、进度控制和安全管理某些责任重大方面的监督管理。某些项目由于监理范围与施工承包范围不一致，致使监理工程师不能通过系统的管理对工程建设进行有效的控制管理。

大型水电监理企业的发展和转型背景

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第二、监理责权利失衡随着有关法律法规的出台，监理单位除原有责任外还承担了安全管理的连带责任。

从工程建设的完整性来说，监理责任在工程安全管理方面的外延是合适的。但在司法界，由于责任界定不清，监理的安全责任被无限扩大，有关部门对监理处罚不当或处罚过重的案例日益增多，一些监理人员甚至被追究刑事责任而锒铛入狱。在工程建设领域的各类注册工程师中，监理工程师的收入处于垫底位置，远低于设计人员。低收益、高风险，不仅严重挫伤了监理人员的积极性，还致使业内一些高素质人才流失严重。


第三、工程监理市场竞争激烈自实施建设监理制以来，全国各地监理单位如雨后春笋，水平良莠不齐。

为了企业的利益和生存，参与投标竞争的监理单位行为不规范，如低于成本竞争，围标、挂靠等违规行为屡见不鲜，造成多年来监理费收费水平停滞不前，甚至有倒退的现象，监理人员的收入水平低下，无法吸引更多优秀人才从事监理工作，监理水平难以提高。另外，有些业主单位总认为监理介入后会削弱自己的权威，觉得是自己投资搞项目，为什么要找个管家呢？但碍于国家的法规又不得不找家监理走走过场，帮自己管工程质量和安全，但其他的经济权自己要牢牢控制。

第四、监理从业人员普遍缺乏继续教育，企业缺乏核心竞争力许多监理从业人员长期在工地现场，只重视实践而忽视对理论知识的学习，视野狭窄，素质不能得到有效提高。虽然大部分监理单位已经通过旨在提高监理服务质量的ISO 9000 质量管理体系认证，对从业人员提供的服务质量有监督，但明显缺乏提高服务质量的教育培训和技术支持力度。企业普遍缺少综合管理、经济、技术、法律等知识的复合型人才。同时，监理单位提供的服务雷同，管理模式雷同，缺乏核心竞争力。

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第五、国家鼓励监理单位创建工程项目管理企业监理行业存在的现状，除监理单位自身素质有关外，还与市场环境有关，监理单位只能承担工程实施过程的一部分业务，离真正意义上的项目管理越来越远。随着建设投资多元化及国际化程度的不断提高，目前停留在施工阶段监理的体制已经不适应新形势下工程项目管理的需要。在这种现状下，2008 年 11月12日，住房和城乡建设部印发《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》的通知（建市〔2008〕226 号），引导有条件的大型工程监理单位创建工程项目管理企业。监理单位应抓住机遇，反思行业现状，从企业自身找原因，不等不靠，加大投入，提高工程建设的管理水平，积极创造条件发展成为工程项目管理企业。